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果汁饮料卫生标准也没有对铬含量做出规定

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北京pk10网导读:《中国质量技术监督》2012年第7期抛砖引玉栏目刊登的《这批果汁饮料该如何处理》介绍了这样一起案例:2012年4月23日,A县局执法人员对B公司生产的C果汁饮料进行检查,在添加剂使用

  《中国质量技术监督》2012年第7期“抛砖引玉”栏目刊登的《这批果汁饮料该如何处理》介绍了这样一起案例:2012年4月23日,A县局执法人员对B公司生产的C果汁饮料进行检查,在添加剂使用情况检查中,发现有添加黄原胶(这种饮料经查GB2760是可以添加的,添加的量也在GB2760规定范围之内),黄原胶虽然不是明胶,但执法人员为慎重起见,还是对现场库存的黄原胶(60公斤)和添加了这批黄原胶的C果汁饮料(500件,每件6瓶,每瓶600毫升)都进行抽样。经检验,食品添加剂黄原胶的铬含量为0.3mg/kg,C果汁饮料的铬含量为未检出,两份检验报告都没有检验结论。原因是经查GB13886-2007食品添加剂黄原胶标准没有对铬含量进行规定,GB2762-2005食品中污染物限量标准铬含量只是对农产品水果的限量做出规定,没有对饮料的铬含量做出规定,果汁饮料卫生标准也没有对铬含量做出规定。经调查B公司对这批黄原胶采购时有索取生产厂家的生产许可证复印件和表明产品合格的检验报告,而且以前也是一直使用这个厂家生产的黄原胶,从来没有出现过质量问题。围绕着如何对B公司进行处理问题,执法人员进行了讨论,形成了三种不同意见,本案到底该如何处理呢?

   文章刊登后,各地读者纷纷来信来电阐述自己的观点和看法,其中许多观点都讲得很有代表性。现将部分读者的观点摘编刊登,并将有关专家的说法附后,仅供参考。

   山东省济南市质监局平阴分局赵焕芝、杨保国、刘勇、孙丽萍、赵鹏、张华峰、张彦军、王允岭、曹锦永、夏信青、河北省正定县质监局朱永盼、山东省诸城市质监局周炳华、安徽省马鞍山市和县质监局陈骐、晏非、湖北省老河口市质监局张志勇、山西省安泽县质监局张爱廷认为:

   通过认真分析案情,我们认为本案中的第一种意见正确。理由如下:

   一是B公司生产的C果汁饮料按照GB2760标准是可以添加黄原胶的,B公司添加的量也在范围之内,按照质监系统依据的法律法规规定,B公司不存在食品生产加工违法行为。符合案例第一种意见:法无明文规定不得处罚。二是为慎重起见,对B公司生产的C果汁饮料抽样检测,铬含量为未检出。如果C果汁饮料按照其执行标准检测合格,且B公司履行了《食品安全法》的法定义务,其生产加工以及库存的C果汁饮料可以进行生产销售。三是原则上这批黄原胶可以继续使用。慎重起见可以参照中国药典2010版规定铬含量≤0.2mg/kg,建议B公司加强原辅材料采购控制,确保生产C果汁饮料的质量安全。故可以按照案例中第一种意见定性处理:B公司不存在违法行为,这批黄原胶可以继续使用,库存C果汁饮料可以进行销售。

   新疆伊宁县质监局范娜娜、孟庆香、张新雯、卢静、胡岩华、倪桂萍、山东省济南市质监局平阴分局李德亮、张峰、江苏省泰州市泰兴质监局杨晖松、印倩、河北省石家庄市井陉县质监局康萃田、福建省尤溪县质监局吴方扬

   同意第二种观点:停止使用铬超标的黄原胶,但库存饮料可以销售。理由如下:

   近年来,一些无良食品生产经营者利用产品标准的滞后问题,在食品生产加工中故意人为地添加GB2760标准规定以外的食品添加剂甚至是工业用剂,导致食品质量安全事故屡有发生。本案中,因GB13886-2007食品添加剂黄原胶标准的滞后,导致生产企业及检测机构一直以来都没有对铬含量进行检验,若不是因为“问题胶囊事件”,A县局执法人员也不可能对黄原胶中的铬含量进行抽检。本案中,经检测黄原胶中的铬含量为0.3mg/kg,超过了中国药典2010版规定的铬含量为≤0.2 mg/kg的标准限量,从保护人民群众生命健康安全的角度出发,为防止所生产的果汁饮料出现铬含量超标,危害人体健康,应责令企业立即停止使用,进行销毁,另行采购、使用符合中国药典2010版的黄原胶。虽然这种做法没有现行的质监相关法律做支撑,但从质监部门承担的职责和维护人民群众的利益出发,这种做法是会得到政府和社会的认可和支持的。

   A县局在按上述方法处理的同时,还应将检查情况通报给黄原胶生产厂家所在地的质监局,由其对企业进行全面检查,看是否存在违法生产加工行为,以保证流入市场的食品添加剂的安全。而对于库存饮料,因未检出铬,仍然可以继续销售。

   山东省济南市质监局平阴分局梁亮、金育皎、李友刚、姚化森、陈万盛、刘伟柯、新疆伊宁县质监局侯世豪、郭领振、韩金涛、福建省建宁县质监局陈永远认为:

   我们认为,办理此案,应从违法行为构成和如何有效实施食品安全监管入手。

   行政违法的构成要件是指行政法律规范所规定的,构成行政违法所必须具备的条件:一是行为主体须是行政法主体。行为人具备行政法主体资格,是行政违法的前。

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