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第四百五十九条规定的重新侦查是在第十二章

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  北京pk102017年国家公务员考试最终有148.63万人通过报名资格审查,较去年增加9.17万人,国考报名再度“升温”。

  记者了解到,未将谈判药品纳入医保的省份,享受不到谈判后的价格。部分省份已出现跨省买药的现象。

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  刑事诉讼法虽然没有关于重新侦查的法律规定,但是在《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》(以下简称《规则》)的第四百零一条和第四百五十九条分别涉及。欲认识重新侦查,就应首先了解什么是侦查。侦查是指公安机关、人民检察院在办理案件过程中,依照法律进行的专门调查工作和有关的强制措施。那么,重新侦查,顾名思义应理解为“再启侦查”。重新侦查是侦查的“再生”,是令“死案”“复活”的法律诉讼过程。为依法正确认识掌握重新侦查的法侓适用,笔者认为,应从刑事诉讼法的立法精神出发,正确把握《规则》关于重新侦查的法律实质,准确理解《规则》关于需要重新侦查的规定,正确履行检察机关对刑事诉讼、侦查活动的依法监督和引导侦查开展的法律职责,使重新侦查在刑事诉讼中不可替代的价值作用得到切实体现,依法发挥重新侦查在打击犯罪、保护人民利益中的应有作用。

  1999年1月18日起施行的《人民检察院刑事诉讼规则》第二百六十二条规定,对于公安机关移送审查起诉的案件,发现犯罪嫌疑人没有违法犯罪行为的,应当书面说明理由将案卷退回公安机关处理;发现犯罪事实并非犯罪嫌疑人所为的,应当书面说明理由将案卷退回公安机关并建议公安机关重新侦查。如果犯罪嫌疑人已经被逮捕,应当撤销逮捕决定,通知公安机关立即释放。旧《人民检察院刑事诉讼规则》只这一条规定了需要重新侦查的内容。而2013年1月1日起施行的《规则》的第四百零一条和第四百五十九条分别有需要重新侦查的规定。旧《人民检察院刑事诉讼规则》的第二百六十二条是在第八章第二节的审查一节中。而《规则》的第四百零一条是在十一章审查起诉第三节的不起诉一节中。第四百五十九条规定的重新侦查是在第十二章出席法庭第一节的出席第一审法庭的一节中。由此可以看出,《规则》比旧《人民检察院刑事诉讼规则》对需要重新侦查的适用面扩大了,检察监督的触角延伸了,更有针对性,重新侦查的指向更加清晰了,对适用重新侦查的案件范围从审查起诉至宣告判决前,这是司法实践的进步,是对检察监督的强化,也是对检察机关引导侦查的细化。因为重新侦查是检察机关引导侦查机关开展再侦查的检察监督手段,是针对特殊案件的侦查监督,是引导侦查开展的必要诉讼措施。重新侦查是在刑事诉讼中对疑难案件的补救侦查。重新侦查是检察机关在审查起诉、出席法庭中,对疑难案件从依法应启动重新侦查开始至侦查机关立案与否的全过程的检察监督,这一诉讼过程足已显现案件的复杂疑难程度,是对检察监督的检验。

  《规则》第四百零一条和第四百五十九条,均没有明确规定适用重新侦查案件的具体情形,因为凡是涉及重新侦查的案件,都是从侦查环节诉讼到起诉环节,甚至审判环节,案件一路从侦查、预审、审查批捕、审查起诉直至审判,案件的诉讼困难、疑点没有被发现,没有得到依法排除,由此,不难想象案件的复杂程度、疑难程度。此外,办理《规则》第四百零一条和第四百五十九条需要重新侦查的案件,原基础案件往往是错案,而错案的形成是十分复杂的,即有主观的因素也有客观的因素,构成错案的原因多种多样,错案可能涉及公安机关和检察机关自身,同时又伴随着错案责任追究,办案难度可想而知。错案的纠正同是否需要重新侦查并存,可谓“不破不立”,这就要求办案机关和办案人要秉公执法,有拨乱反正的决心和信心,即要实事求是,依法办事,使无罪的人不受刑事追究,更要依法准确有力打击犯罪,使有罪的人必受法侓的惩罚。

  《规则》分别在第四百零一条和第四百五十九条中规定了重新侦查的内容要求,笔者认为,归纳起来共两种情形,(一)犯罪事实并非犯罪嫌疑人(被告人)所为;(二)证据不足或证据发生变化,不符合起诉条件的。这两个条款虽然都规定了重新侦查的内容,但两者既有相同之处,也有不同点。

  其一,《规则》第四百零一条规定,人民检察院对于公安机关移送审查起诉的案件,发现犯罪嫌疑人没有犯罪事实,或者符合刑事诉讼法第十五条规定的情形之一的,经检察长或者检察委员会决定,应当作出不起诉决定。对于犯罪事实并非犯罪嫌疑人所为,需要重新侦查的,应当在作出不起诉决定后书面说明理由,将案卷材料退回公安机关并建议公安机关重新侦查。本条第一款规定的是人民检察院在审查起诉过程中,发现公安机关移送审查起诉的案件,犯罪嫌疑人没有犯罪事实,或者有刑事诉讼法第十五条规定的情形之一的,应依法作出不起诉决。

[来源:未知][编辑:admin]

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